;  6月10日（牧月22日），罗党三巨头之一的库东得到了罗伯斯庇尔的授意,在国民公会提出一项新法案，要求对已唯命是从的革-命法庭实施进一步的改革，以便提高工作效率，处决所有被救国委员会和治安委员会指定要由它处决的人：保王党、立宪派、吉伦特党、无政府主义者、山岳党等等。

    对此，库东如是解释说：任何拖延都是犯罪，一切宽容的程序都是对国家的危害:惩罚祖国的敌人的期限，只应该是判明罪行所需的时间。”

    依照库东提议的方案规定：第一点，法律决不准许被告有辩护人，被告改为集体受审了，而且未来有且仅有两种判决：24小时执行死刑，或是无罪释放；第二点，为增加革-命法庭的工作效率，将审判长、检察官与陪审员的人手增加4倍，通过补发加班费，让他们可以一天24小时的连轴工作；最后一点，也是《牧月法令》最受非议的，那是仅存的300多名人民代表不再拥有国民公会的特殊保护，但凡有了救国委员会或是治安委员会的命令，议会代表就必须接受政治警察的审讯。

    等到库东的发言结束时，议事大厅里呈现出一片死寂。所有人意识到一旦《法案》获得通过，自己将任由两委员会摆布，不久，显露出惊讶和恐惧表情的议员们，开始不满意的窃窃私语。

    这时，来自洛瓦兹省的布尔东勇敢站了出来，他起身叫道：如果通过这项法案，那我们只有一枪打死自己。我提议延期讨论。”

    很快，这个提议立刻得到大部分代表的支持。

    这时，事先早有准备的罗伯斯庇尔，起身反驳道：“国民公会向来就是立即讨论，并立即决议的。我要求，国民公会不要在延期讨论上费时间，立即继续讨论交由大会审核的法案。”

    身为孤勇者的布尔东，继续反驳说：我希望委员会的委员们知道：他们是爱国者,我们和他们一样也是爱国者！希望他们明白，我并不打算用尖刻的言词，来回答他们对我的指责！我尊重库东，我尊重委员会；但是，我也尊重坚贞不屈的、拯救了自由的山岳党。”

    罗伯斯庇尔没料到会有这种突如其来的反抗，于是急忙冲上讲坛说：“国民公会，山岳党，委员会，都是一回事。一切真诚热爱自由的人民代表，一切决心为祖国贡献生命的人民代表都是山岳党！容许某些更可鄙（因为他们更伪善）的阴谋分子千方百计拉走一部分山岳党人然后自己当一个党派的领袖，这是对祖国的污辱，是对人>> --