江都刺史府为此次召各州刺史前来议事准备良久，一应事项由姚冉，骆观临，王岳，王长史，及前七堂反复商议修改，已有一整套十分成熟而详尽的章程在。

    在常岁宁的示意下，先由姚冉出面代为开口。

    姚冉先提到了土地之政及赋税徭役的部份变更之处，再有人才招引，流民安置之策，以及藏书分配各州的条件，基本的藏书会统一分配至各州府学，涉及更多的珍稀书籍则需要与各州学事建设的进展挂钩。

    沈文双听到赋税徭役的变更时，已经开始额头冒汗。

    诚然，各道节度使拥有对治下赋税及人口徭役的分配权，各道所得税收，可由节度使优先用于治下所需，甚至近年来，因帝王与朝廷的权威不复从前，许多节度使干脆不再向朝廷上缴税收。虽不至于直言拒绝上缴，但也总有诸多说辞手段避开朝廷的管控问询。

    这也是各道节度使愈发权重的依仗及体现之一。

    这让朝廷本就虚空的国库愈发难以为继，也渐失去对这些一方大吏的掌控，局面由此陷入恶性循环。

    总而言之，如今的节度使，对治下的一应事务，拥有着更胜从前的“便宜行事”之权——

    但即便如此，沈文双还是觉得目下这便宜行事，便宜得有些太过了……

    虽看似不算全然推翻旧制，只是在基础上改动，但给他的感觉就好似，在一根草绳的弹性范围内将此绳拉到了最大程度，哪怕有只苍蝇路过扇上一下，这绳儿立时便要断裂了。

    土地之制，税收之策，关乎一国根本……万一被那些利益遭到了触碰之人揪住弹劾，只怕一个“欲乱国之根本”的罪名跑不掉。

    也就是如今这世道乱了，若换作从前……

    沈文双悄悄擦了擦汗，若换作从前，那也不能出一个女节使呀。

    紧接着，他又听那位冉女史道，要将江都女子的做工条例，推及整个淮南道。

    沈文双听到这里，已经有些钦佩了，不为别的，就是觉得这些年轻人的胆子真的很大，精力也实在旺盛，分明可以预见这些新政会遇到的阻力，却仍然敢想敢做。

    但转念一想，能下定如此决心，或许正是因为新政之下的江都，的确做了很好的先行示范。

    而沈文双能感受得到，随着那位冉女史所提到的事项范围越来越广，众人的态度逐渐开始出现了明显的不同。

    先说坚定支持派的，最显眼的共有四人——

    一是申洲刺史丁肃，他支>> --