淘汰不合格的管事，加强管理制度的建设。

    但因为有地方上的干扰，朝廷人直接管控的工厂增加了，对大汉经济的控制力增强了，但经济数据却没有快速增长，反而是增长不如预期。

    而且大汉加大经济管控之后，大量的商贾把他们的钱财投入到南洋的诸侯国，天竺的诸侯国，匈奴国，大秦洲诸国，新大陆的诸侯国，从上计统计的情况来看，几乎每年都有上百亿的钱才从大汉流出，投入到天下诸国当中。

    这种情况大汉朝廷虽然早有察觉，但却一直没有很好的方法解决，大汉虽然富裕，但其市场经过了几十年的发展，已经趋于稳定，各行各业都有一定的规模，工业产品的利润普遍在一成到两成之间，除非是新出现的产业，不然的话很难出现像大航海时代那样赚几倍利润这样暴富的事情。

    所以大汉的营商环境虽然好，但内部竞争激烈，对商品的品质要求高，对工匠保护的力度大，利润还低，这就让商家很难接受了，商人害怕利润少，就像自然害怕真空一样。

    而在大汉的其他诸侯和国家当中，这些地区要不是正在进行工业化，要不还处于大开拓的时代，那这些工业空白的诸侯国不要说建设工厂赚取了，就是运输一些铁轨，铁锭都可以轻松赚三成以上的利润。

    而且在其他国家，对金融的管控不像大汉那样严格，那些大商贾在匈奴国的股市可以轻松赚几倍以上的利润。他们手中的钱在大汉限制非常多，但在大汉之外的诸国却可以钱生钱，而且不用受到朝廷和工匠的压榨，在利益的导向下，大汉的商贾自然纷纷出海投资其他诸国了。

    好在这些钱虽然流出大汉，但却以购买大汉的工业产品的形式重新回归到大汉，从某种程度上来说，这些商贾算是平衡了全球的贸易体系。对大汉工业发展也是有好处的事情，就像现在全球诸国都在大量建设铁路，大汉每年对外输出的铁轨就超过了300万吨，而且这个增长趋势还没有减缓，大汉的布匹，机械，拖拉机，运输船也是最供不应求的商品，这也是大汉不限制资金流通的原因。大汉占据全球产业链的上游，流出去的钱财，最终大汉会用工业产业重新赚回来了。

    但经济发展不如预期，导致大汉的财政收入也不如预期，这对大汉来说是严重的事情了，甚至会影响到大汉的工业和基建的发展。大汉财政理念一直都是收支平衡，根据去年的财政收入来，加上一定的财政增长，定下一年的财政开支，一般不会有太大的赤字，即便是有也可以在下一年偿还这笔债务。

    但这几年大汉的财政支出却不断增加，而且还是难以制止的扩张，如果财政收入不能抵消财政的开支，大汉的财政平衡就会被打破。

    而导致大汉财政赤字快速增加的主要原因则是大汉的老人越来越多了，去年大汉上计统计的六旬以上的老者已经到达了313万人，而大汉朝廷需要保底给每个老人500钱养老金（主要是以各种物资的形式，不同地区还有地方工厂给的养老金），一个老人每年养老金的开销就是6000钱，>> --