个很可怕的原因则是民国期间由于医疗，战乱等各方面的原因婴幼儿存活率较低，国家稳定之后人口反而爆炸式的增长。

    最后一项地方咨文提到的是教育，教育有两个方面，一是扫盲教育，即普及初小教育，初级小学四年制免费教育让国民早日摆脱文盲的尴尬境地。事实上教育是一项投入少回报率高的政府投入，但是尔虞我诈的政府官员显然不会考虑国民，考虑国家，他们只会考虑自己的口袋有多少钱，自己代表的利益，这也是党派和家族式官僚的弊病。

    王茂如当政之后从呼伦贝尔开始便致力于推动扫盲，再穷不能穷教育这句口号尽管不是他提出的，但是毫无疑问他正在朝着这个方面进行缓慢的改革和推动。教育进步的脚步最大的障碍则是战乱和国际政治影响，如日本和苏俄方便对中国的影响至关重要。在文盲率如此之高的时代，扫盲工作也任重而道远。

    第二个则是推广汉语，汉字，普通话。至于推广汉字汉语大家理解，这是一种文化侵略，王茂如在东北地区实行的中华文化发展正侵蚀着地区以及民族文化。进入中国的俄罗斯人尤其感到如此，为了生存他们被迫学起了世界上最困难的语言汉语，学习起了那令人蹩脚的竖行书写方式。至于推广普通话，也许有人会觉得这根本没有必要，方言多好，多动听，多习惯，何必推广统一的语言呢？可是统一的说话方式有什么作用？难道全国人说一口话就好了？

    当然推广普通话在东北受到阻力极小，因为东北方言和普通话非常接近，尽管饱受批评，但是东北地方政府咨文中关于推广普通话的指示对方言较重的其他地区没有任何形象。像是广东，河南，山东方言较重的省份王茂如也管不到。

    东北大都督府为了实现这五方面计划，特别设立东北军政统筹部，简称军政部，对东北三省蒙古热河五省进行统一管理、实施、监督。军政部部长将由王茂如亲自担任，除此之外有七位副部长分管负责。五位负责人分别是张孝准，张奎安，杨度，徐鼐霖，百宝天，宋子文，哈尔巴拉。就出身而言，张孝准，百宝天，张奎安都是军方人物，百宝天是由军方进入政府任职，张奎安则是由政府任职进入军方。杨度在袁世凯毙命之后受邀隐居东北，安心地做了三年的学问，顺利地熬过了内惩国贼严办十三太保的风声。至于徐鼐霖，此乃黑龙江政坛老人，一直安心辅佐唐绍仪，此次倒是第一次进入总督府任职。宋子文自然不必说，而哈尔巴拉也是蒙人之中少有的学者、官员，对于教育和国民理论很有一番研究。这七个人之中，张孝准与百宝天负责施行预备役计划，徐鼐霖与哈尔巴拉负责推动其他政府建设以及教育，福利，宋子文与杨度负责经济建设。而张奎安则担任东北军政统筹部对外发言人，协调七人和部门。。。)

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