官盐，也可以买私盐，而私盐本身又是买的官盐。

    这跟从前有什么区别？”

    袁迪也吃了一惊。

    “可是曹昂不担心私盐大肆买卖，取代了官盐吗？毕竟官盐有多少，私盐都能买空。”

    “曹昂用了两个办法，其一便是设置食盐指导价，将食盐的价格由官府管起来，所以私盐哪怕再泛滥，也是替官府卖盐。

    私盐的利润被摊薄，私盐商人也只能在本地卖盐，若是卖往外地，单是成本就不如人家当地的商人。

    如此一来，就再也无法形成大的私盐商贩。

    其二，曹昂创造了一个盐引，这盐引便是官府发给盐商的食盐运销许可凭证。盐引由各郡的盐务局发放，有限定额度，盐商在买盐之前，需要先购买盐引，然后用盐引来换取食盐。

    而且一郡的盐引，至少要发给十人以上，单是一个徐州，就是六十家以上，你觉得还会有人能彻底控制私盐吗？”

    袁绥说到这，不由得叹道：“曹子修真是聪明啊！一个盐引，就解决了盐铁官营的大问题。”

    袁迪不解。

    “官营最大的问题，便是很难统计一年的出售量，这期间官吏贪污的食盐，不知有多少。可是施行了盐引制度，根据人口设定各郡盐引数量，再通过发放的盐引量，便掌握了一年食盐的出售量，如此盐税便有了保证，纵有贪墨，不影响大局。

    这还是对内。

    至于州外，那些商人前来徐州购盐，亦需要盐引。单是这一条，徐州就掌握了各州的人口，更掌握了各州的命脉。”

    袁迪听了，这才恍然道：“也就是说，徐州的盐政，不仅仅不是恶政，还是对曹昂，对那些私盐商都好的政策。”

    “也不能这么说，私盐商的利润被压薄了很多，可是他们仍旧可以做这门生意，而且是合法的生意。

    这就是曹昂的高明之处，那些私盐商人，虽然挣的少了，可是不用自己煮盐，不用长途运输，只需要在县中发包即可，你觉得这些人会放着好好的生意不做，跟官府折腾，自找麻烦？

    人啊，只要不被逼到绝路上，很少有人会铤而走险的。”
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