冲，但不适合面对多敌，权衡取舍。

    所以公孙度未灭之前，幽州之事就该全权交给子龙，让益德专注于荆南，将来或许能在入川时建立奇功。待数年之后，公孙度已灭、甚至蜀中也已平定。届时再给益德、子龙各自分配防区，重新调换不迟。”

    诸葛瑾结合前世对历史的了解，以及这一世八年来的认识，他始终觉得，不光是张飞，甚至包括关羽在内，刘备那些元从老兄弟，很多都不适合“多任务处理”统筹。

    包括历史上关羽在荆州最后崩盘，一个重要的原因就是关羽的傲气，无法平衡取舍多个敌人的优先级、稳不住次要敌人。

    关羽是因为傲气，张飞则是因为暴躁，所以千万别把这俩人放到一个腹背受敌的位置上去。他们不怕单一的强敌太强，只怕敌情错综不明。

    刘备对自己那些老弟兄的认识，当然也是非常深刻的。诸葛瑾点出了这一关键，刘备想了想，也不得不承认。

    “既如此，还是按子瑜所言，子龙去幽州，益德留荆南。未来两三年内，辽东有事，就靠子龙见机行事，与海路军马配合，肃清公孙度，断绝青、幽被曹操和公孙度腹背夹击的隐患。

    益德就继续坐镇长沙、休兵养民，以待时机。若是襄阳、成都有变，就让益德处置。

    不过益德从孤多年，功劳也不小，此番子龙先升为州牧，而荆州牧之位又有景升兄占据，益德不要心存抱怨就好……”

    张飞在荆南，如今也能执掌五郡之地，他的实权跟州牧是差不多的，就是荆州还有三郡在刘表手上，刘表占了名分，张飞就只能有实无名。

    诸葛瑾听了刘备的担心后，却是觉得瞌睡送枕头，立刻帮刘备出了个主意：

    “属下以为，此事倒不难平衡。若是去年这时候，我军遇到这些麻烦，或许还难以处置，但今年，主公刚刚会盟、得了天下其他反曹诸侯的拥戴，成了盟主。

    趁此机会，主公也可自行略改官制，以顺应时势、逐步减轻地方割据之害，为将来长治久安计。”

    刘备闻言，眼神微微一闪：“子瑜可有想好改制之法”

    诸葛瑾字斟句酌地说：“自桓灵以来，至中平末年，天下本无州牧，只有刺史。刺史之职权，本在监察，而非执政。后来只因郡权重而州权虚、天下渐乱，为了统筹地方军阵，才增加了刺史的实权。

    至中平五年，张举张纯等乱贼愈发猖獗，刘焉奏请先帝设立州牧、并自请为益州牧，天下各州才渐渐有了州牧。但州牧设立之初，只有宗室重臣可以担任。
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